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助理编辑：刘小铃

责任编辑：李欣南

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近来，“专车”现象备受关注。那么，法学视角下，如何解释‘‘专车’’问题，又有怎样的规制建议？

“专车”现象是“互联网 + ”创造的一类共享经济，其利用互联网信息技术，通过平台公司整合众多消费者分散的特定需求，促成供需双方交易，实现协同消费和减少浪费。此外，“专车”盘活了大量的闲置车辆和人员，满足了市民出行需求，缓解城市的交通拥堵。当然，其负面作用也很突出。“专车”一般不承担和出租车相同的税费和负担，客观上形成了不公平竞争。同时也存在劳动监管不到位、信息反馈和信任机制存缺陷、平台公司野蛮生长危及经济安全，消费者权益保护和责任分配不足等一系列问题。

对此，需要进一步分析“专车”平台公司的法律结构。就内部结构而言，至少包含三方主体：“专车”平台公司、“专车”司机及乘客。特别指出，“专车”平台公司提供的服务，具有以下特征：（1）服务对象不特定；（2）属于双方代理；（3）具体交易责任合理分担；（4）既获得报酬，又决定交易价格。已远超居间服务的本质。另一方面，平台公司运营中至少面对三类主体，并形成三种外部结构：第一，同行业竞争者。行业竞争中真正起作用的是资本。这类竞争手段有利于优胜劣汰，整合市场资源，但可能产生市场垄断，不利于技术进步和保护消费者。第二，同类传统竞争者。“专车”对出租车行业造成了巨大冲击。当然，不能简单地取消出租车现有的管理模式，建议引入互联网技术，以及降低出租车公司向司机收取的费用，以促进其行业发展。第三，地方政府监管部门。地方政府对“专车”的规制既要保护创新和经济增长的动力，又要考虑当地经济社会承受力和社会公共服务供需状况，以致平衡。

结合共享经济运行机制与“专车”公司法律结构，应当采取“合作监管 + 自律监管”的混合规制模式。“合作监管”可以表现为，通过谈判建立政府与企业间不同的责任分配机制，以落实监督管理。“自律监管”要求“专车”公司：对平台中的不诚信交易进行惩戒，并建立一套声誉机制，确保平台上交易主体都能互相监管。混合规制模式既节约监管成本，又提高监管效率，还确保政府能够对一些极端问题做出及时有效的处理。

该研究从分析问题，到解决问题，全面展示了对“专车”类共享经济的法学思考。其中一些预判性见解，正被当下发生的“专车困局”印证，但仍需要更多的经验和理论论证。

参考文献：

唐清利：“‘专车’类共享经济的规制路径”，载《中国法学》2015年第4期。