向中国摆姿态 布林肯与麦卡锡演双簧——美国外交一周观察
作者：吾楼
就在中欧外交互动之际，美国国务卿布林肯本周开展对欧外交，于当地时间4月4日至5日出席了布鲁塞尔北约外长会，并见证芬兰加入北约成为该军事同盟的第31个成员。与此同时，美国政坛三号人物、众议院议长麦卡锡及17名国会两党议员在当地时间4月5日不顾中方强烈反对和严正交涉，执意在加州会见了“过境”窜美的中国台湾地区领导人蔡英文。拜登政府放任国会，严重冲击中美关系“护栏”。
拜登政府一方面强调保持对华沟通的重要性，另一方面又以三权分立为由替麦卡锡等国会议员会见蔡英文进行辩解，这导致美国对华外交短期内很难取得进展。由于美西方已经刻意将台海局势同乌克兰冲突挂钩，所以此次麦卡锡等美国议员打台湾牌和布林肯在欧洲谈中国话题形成了呼应。两人通过展现强硬立场和姿态，上演了针对中国的双簧戏。
此次北约外长会期间，布林肯分别同英、法、德、乌、欧盟外长以及北约秘书长斯托尔滕贝格举行了会晤，主要讨论三个问题，分别是对乌援助、北约威慑力与防卫能力以及正式接纳瑞典加入北约。这三个问题实质上都是围绕“俄乌冲突”展开的。此外，布林肯和欧洲外交官也谈及了中国的角色。其中，即将在下周访华的欧盟外交与安全事务高级代表兼欧洲委员会副主席何塞普·博雷利（Josep Borrell）在同布林肯会晤时提到，中国对俄罗斯在乌罪行的立场将决定欧盟同中国关系的质量，他希望中国能够维护国际秩序，促成公正的和平。
和其他欧洲同僚不同，布林肯更注重强调基于准则的国际秩序、支持联合国《宪章》以及维护印太地区和平与稳定。这些话的主要目标听众就是中国，是布林肯在欧洲用来团结盟友、施压中国的外交辞令。布林肯还将俄罗斯形容为地位次于中国的国家（junior）。这种明显弱化俄罗斯、抬高中国的意图，就是要帮助马克龙和冯德莱恩在访华时，施压中国改变对俄罗斯的立场。布林肯4月5日接受Euronews网站采访时毫不遮掩地承认，冯德莱恩关于欧盟对华关系的表述完全符合美国的对华立场。
但无论布林肯如何强调和欧洲的团结，本周中欧外交互动依然凸显了美国对华外交的被动。布林肯频繁在欧洲表态，包括谈到芬兰加入北约时，布林肯注重强调美欧和北约内部的团结，并自信瑞典会在数周或数月内加入北约。这些论述基本上都是为了宣扬俄罗斯处于弱势，并展现北约在安全、经济和军事层面的团结一致，企图加大在印太地区的威慑力度。
由于气球事件和麦卡锡的台湾牌，美国近期不太可能有机会改善对华关系。麦卡锡的目的很明确，就是利用台湾展现强硬形象，借此在中国政策议题上向拜登政府施压，缓解自己在党内的弱势地位。布林肯时刻不忘强调美欧对华关系立场的协调一致，也有助于减少他当前在对华关系方面难有突破的尴尬。但这种双簧戏只会加深中国对美国的不信任。
当然，无论中美关系陷入何种僵局，沟通与对话是必要且紧迫的。文章《王缉思：重建中美关系刻不容缓》提到，过去三年，中美两国对双边关系的态度都发生了变化。无论人们是否认为中美注定是对手，是否认为两国可能会以某种方式找到重新加大合作的路径，两国都应该更好地了解对方，开展面对面的互动和访问。中美两国缺乏对话、互访与交流，将增加冲突的风险。对话和倾听将有助于两国更有可能寻找到和平管控分歧的方法。
其他
4月4日，白宫发表声明，“第一夫人”吉尔·拜登将代表美国出席5月举行的英国国王查尔斯三世加冕仪式。拜登将不会出席。当天，拜登致电查尔斯，对其即将到来的加冕仪式向查尔斯表示祝贺，并强调美国同英国“关系牢固”。
4月5日，白宫宣布，美国总统拜登将于4月11日至14日访问英国和爱尔兰。访问英国期间，拜登将纪念《贝尔法斯特协议》签署25周年，并表明美国将继续支持北爱尔兰发展经济。访问爱尔兰期间，拜登将在爱尔兰议会发表讲话，庆祝美国和爱尔兰“深入、具有历史渊源”的关系。
4月5日，美国国务院宣布，美菲将于4月11日在华盛顿举行“2+2”部长级对话，探讨如何强化美菲安保合作，促进一个自由、开放、联动、繁荣、安全和有活力的印太地区。
4月6日至7日，美国国务院亚太事务代理助卿金圣（Sung Kim）同韩国外交部半岛和平交涉本部长金健（Kim Gunn）、日本外务省亚洲大洋局局长船越健裕（Takehiro Funakoshi）举行了三边会晤，主要探讨如何合作应对朝鲜威胁，强化地区安全和推进三方共同利益。
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