沙利文联印抗华 布林肯借北约绑架中欧关系——美国外交一周观察
本周，白宫国安顾问沙利文、国务院常务副国务卿坎贝尔访问印度，推进和印度在芯片、人工智能（AI）、生物技术和太空等民用、国防技术等战略领域的合作。这也是印度总理莫迪赢得第三个任期后美国首次派出高官到访，意在强化同印度的深层次战略合作，共同应对印太地区的“中国挑战”。与此同时，布林肯在华盛顿会见北约秘书长斯托尔滕贝格，后者游说美国和欧洲共同就中国“援俄”采取行动，筹码之一就是中欧关系。美国国务院承认，正在酝酿针对中国“援俄”的制裁行动。
另外，俄罗斯总统普京访问朝鲜、菲律宾船只强闯仁爱礁附近水域同中国海警船发生擦碰，也引发了美国的高度关注。白宫和国务院措辞均不同以往。
普京访朝背后的中国联系
对于普京访问朝鲜签署新的条约，强化安全合作，白宫本周两次表态，对俄朝深化关系感到担忧。按照美国的说法，普京此访无助于半岛和平与稳定，俄朝在军事技术领域可能的合作不利于维护全球防扩散体系。白宫甚至将矛头对准了中国，宣称俄朝签署的安全协议违背了中朝今年5月发布的声明，不利于政治解决半岛问题。
事实上，美国最担心的是俄罗斯可能从朝鲜获取俄乌战场所需的军备，并将这种潜在的武器或军事技术“扩散”和中国联系起来，继续指控中国未能发挥影响力施压俄朝改弦易辙。但美国批评中俄朝的另一目的其实就是为了借机强化印太地区的军事部署，巩固其东亚地区的霸主地位。本周文章《普京访朝与中俄美关系》提到，俄罗斯在朝鲜半岛问题上的战略利益更有对欧洲安全的考量。而朝鲜半岛最核心的外部利益攸关方是中国和美国。美国半岛政策之所以强硬，本质上是要以朝鲜核导计划为借口在东北亚加强军事部署，维持霸权。
美国和北约“绑架”中欧关系
普京访朝可能会带动乌克兰局势出现变化。对此，美国国务卿布林肯继续要求中国中断与俄罗斯的工业合作。而且，布林肯和到访的北约秘书长斯托尔滕贝格也一唱一和，开始聚焦处于十字路口的中欧关系。19日，两人会晤后明确表示，中国不能在寻求同欧洲发展建设性关系的同时，又助长俄罗斯这一欧洲面临的“最大威胁”。斯托尔滕贝格提到，除非中国改弦易辙，否则美欧盟友将让中国“付出代价”。
布林肯没有直接提及让中国付出代价，但他提到，如果中国真的对结束俄乌战争有强烈兴趣，就要停止向战争机器“增添燃料”。不过，他的发言人明确表示，如果中国不愿意行动，美国将与欧洲伙伴联合采取行动。
可见，美欧正在就所谓的中国“援俄”问题酝酿联合行动，阻碍中欧发展双边关系，相关舆论铺垫早在今年G7峰会前就已开始。而欧盟效仿拜登，考虑对中国电动汽车加税只是第一步。
不过，欧盟比美国更重视和中国的贸易关系，尤其考虑到特朗普归来的可能性，以及欧盟内部的利益差异，美欧是否会联合行动也有待观察。本周文章《中美贸易能脱钩吗》提到，美国的政策效果受制于盟友。美国可能不会考虑盟友的利益诉求，但盟友却必然要承担中美竞争带来的不可预知风险和成本。
强化同印度的战略关系
据了解，本周白宫国安顾问沙利文、国务院副国务卿坎贝尔访问印度，同印度外长苏杰生及印度国安顾问多瓦尔举行会晤，并在会后发表联合声明，强调推进芯片、人工智能（AI）和太空等战略领域的合作。印度外交部则表示，沙利文与莫迪举行了会晤，并向他介绍了包括敏感技术在内的多个合作领域。
美印合作符合白宫《印太战略》中所制定的方案，即聚焦在环印太地区强化联盟和伙伴关系。而且，美印双方都有应对“中国挑战”的现实需求，在一些关键领域的合作一拍即合。尤其是美国在军事安全、情报分享等领域强化和印度的合作，可能对中印解决边境争端不利。和中菲南海争端一样，在中印边境争端中，美国似乎也站在一边。坎贝尔近来曾明确表态，要求中国做出改变，展现灵活性。
但也有分析认为，印度奉行“不结盟”政策，和美国在人工智能、芯片等领域的合作更多是出于自身利益需求，而非对抗中国的大国博弈。而且，印度也注重双边解决同中国的边界争端，这和中国立场一致，外部势力介入只会让争端复杂化，更难化解。
仁爱礁风波，美国罕见“谴责”
针对新一轮仁爱礁风波，美国国务院发言人Matthew Miller回答记者提问时“谴责”了中方的行为。之后，美国驻华大使馆及大使伯恩斯均在社交平台转发了这一表态。19日，布林肯与菲律宾外交部长恩里克·A·马纳洛(Enrique A. Manalo)通话，讨论了美国所说的中国在南海海针对菲律宾的“升级行动”，重申了美国对菲律宾的防卫条约承诺。
就南海问题，美国始终是域外国家。自从特朗普执政后期美国放弃不选边站立场以来，美国就已失去了担任调停人的资格。所以，此次继续站在菲律宾一边，指责中国的做法并不新鲜。只不过，美国用“谴责”安抚菲律宾的同时，也有可能助长菲律宾继续挑衅中国的气焰。本周文章《菲律宾争夺南海舆论战》提到，因为自身实力劣势明显，在海上占不到什么便宜，编造虚假叙事正成为菲律宾在南海的主要武器。菲律宾当前在南海频繁制造事端并炒作舆论，背后显然离不开美国的支持怂恿。
但美国拉拢日、澳等盟友介入南海的行径也在加剧该地区的阵营对抗，引发东南亚国家的担忧。面对当前复杂严峻的国际地区形势，应对南海问题最好的办法仍是通过对话协商管控争议、搁置争议。以东方之道和亚洲智慧妥处分歧，维护地区和平稳定的发展局面，也是本地区多数国家的主流共识和共同期望。
其他
6月17日，韩国国防部长申元植接受采访时指出，韩国、美国与日本将于6月底签署一项安全协议，这项协议旨在巩固韩美日三方的安全伙伴关系，包括举行多域联合军演，以应对朝鲜的核武器威胁。
6月18日，美国五角大楼国防安全合作局(DSCA)宣布，美国国务院已批准向台湾出售逾1000套无人机系统，总价值达3.6亿美元，以协助台湾提高“应对当前和未来威胁”的防御能力。这是美国总统拜登任内第15度对台军售，也是本月第二度。
6月19日，中国首次公开展示中美禁毒合作工作组一起合作成功案例。中国公安部发布一则案件信息，对美方通报的佟某某涉毒洗钱线索开展工作，依法以涉嫌非法经营（外汇）犯罪立案侦查。目前该犯罪嫌疑人已被公安机关抓获。白宫国家禁毒政策办公室主任古普塔预计将会率团访华，讨论更多合作事宜。
·END·
高端访谈
基金会动态
推荐阅读
中美聚焦网｜中美交流基金会
点击下方名片关注我
↓↓↓