上海书记陈吉宁：招商引资未来更要强化“投行”思维

上海市招商引资企业服务工作推进部署会8月21日下午举行。市委书记陈吉宁在会上强调，要深入贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委五次全会部署，加快优化完善招商引资和企业服务体制机制，在强化系统性、主动性、专业性上下更大功夫，切实形成优环境、抓投资、促发展的合力，更好推动全市高质量发展和现代化建设。

陈吉宁指出，招商引资和企业服务，是稳增长、促发展的重要抓手，是推动经济结构调整的紧迫任务，要立足当前、着眼长远，更好适应转方式、调结构、促转型要求，更好集聚高端要素、强化核心功能，更好优化产业生态、创新生态，更好培育龙头企业、高成长企业，增创新优势、赢得新发展。要创新招商服务的理念、政策和方法，优化完善招商服务的体制、机制和制度，以改革创新推动全市招商服务工作进一步提质量、增效能、上水平。

陈吉宁指出，要强化招商服务的体系构建，从体制机制上系统性地加以优化完善。着眼构建“1+6+20+X”招商工作体系，进一步强化系统性。

市区两级要上下协同，市招商服务主责部门要牵好头、兜好底，市级重点部门要强化管行业与服务行业相结合，靠前一步、加强协作。各区和重点区域管委会要加强与市里的协同对接，坚持差异化、特色化定位，立足各自优势，锚定主导产业，深耕细分赛道，精准招商引资。

招商服务要前后贯通，全链条衔接、一体化推进，健全企业全生命周期服务体系。负有审批、监管等职能的相关部门要抽调专门力量，参与集中办公、集中会商、重大项目集中调度等工作机制，提高需求快速响应、问题快速解决、政策快速落地能力。

服务企业要点面结合，持续优化营商环境，提供普惠性的服务，做实做优重点企业“服务包”制度，切实提升精细化管理服务水平。作风必须深入，走到一线、走进企业；服务必须精准，量体裁衣、量身定制；回应必须快速，全心全意、千方百计解决企业诉求。

陈吉宁指出，要进一步强化招商服务的主动性。深入谋划、主动而为，密切跟踪重要行业，梳理出清晰的产业图谱，对重点企业精准画像，建立动态更新的企业清单。更加主动走出去，更加系统深入了解目标企业，加强有针对性的对接，切实提升招商服务质效。

要进一步强化招商服务的专业性。各级干部要有对政策和业务孜孜不倦的钻研能力，对科技和产业前沿趋势高度敏感的感知能力，对行业发展底层逻辑和内在机理的洞察能力，以敏锐的眼光发现潜在的机会，以理念的相通赢得客商的青睐。

要强化“客户”思维，讲透优势、讲清政策，更加专业化、具体化、精细化做好宣介，让企业见到具体“场景”，切实感受到项目落地资源是匹配的、裉节难题是能解决的、人才居住是便利的、后续发展是有前景的。要围绕产业生态展开招商和服务，发挥龙头企业“链主”作用，建好公共平台，推动“以链招商”。

强化“投行”思维，科创基金、产业基金要善于投，加速培育高成长企业，增强企业根植性。考核要科学、导向要鲜明，引导园区和相关国企做好企业服务、培育产业生态，当好集成服务商和总运营商。

上海市2024年优化营商环境大会上，上海市委书记陈吉宁在会上强调，营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永远在路上。要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢牢把握市场化、法治化、国际化要求，进一步提高思想认识，聚焦重点任务，凝聚全市合力，以钉钉子精神锲而不舍、驰而不息抓好优化营商环境这件大事，奋力谱写上海高质量发展和现代化建设新篇章。

要深刻领会习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求，按照党中央决策部署，把握新形势新要求，通过营商环境持续优化，吸引和集聚海内外一流企业，向世界释放改革开放和高质量发展的积极信号。充分激发企业内生动力、内在潜力，持续营造“敢干、敢闯、敢投”的浓厚氛围，更好凝聚奋力一跳完成全年目标的强大力量，以优化营商环境工作的新成效为国家发展大局作出新贡献。

要深化认识、准确把握优化营商环境的市场化、法治化、国际化要求。把正确处理政府和市场的关系作为优化营商环境的关键，推动有效市场和有为政府更好结合，落实好“法定职责必须为、法无授权不可为”，坚持依法行政，守牢权力边界，加强对规范性文件和行政行为的合规性审查。把坚持公平普惠原则作为优化营商环境的基础性工作，实施更多面向中小企业的普惠性政策，在融资贷款、信用修复、企业减负、包容监管等方面解决好中小企业面临的问题。把整体政府的理念作为优化营商环境的重要原则，完善体制机制，提升服务水平，提高办事效率，做到监管全流程全覆盖，大力推进各区审批服务和行政执法标准化规范化建设。

坚持以企业感受为导向，在政策制定时强化问题导向，支持企业有序参与文件方案制定，提升政策的针对性有效性和清晰度，方便企业看得懂、用得上；在政策落实中多从企业角度出发，推动更多惠企政策和为企服务“免申即享、直达快享”；在政策执行后要落实回访制度，经常性听取企业反馈意见，打通政策落地“最后一公里”，持续改进优化涉企政策。深化重点企业“服务包”制度，及时了解掌握企业投资发展计划和市场需求变化，推动政策精准匹配。

要抓好市场准入和退出，加强对企业全生命周期的管理和服务。持续清理各类具有审批性质的管理事项，持续推进“清理其余项”行动，提高核名登记便利度，坚决消除准入端隐性壁垒；畅通企业退出路径，在法律法规完善、破产案件审理、中小企业破产保护、破产重整信用修复、破产管理人机制等方面深化制度创新。

要强化事中事后监管，更好统筹发展和安全、开放和安全。拿出切实可行办法推动执法检查标准的双向认可，规范检查行为，提升检查能力，加强检查结果综合运用，增强检查的科学性、有效性、精准性。深化“信用+风险”监管创新，加快探索“远程管”等无感监管、透明监管等新的监管手段。落实监管责任，完善监管方式。

要破解企业融资难题，放大政策性融资担保基金撬动效应，引导金融机构扩大续贷范围，加大对中小微企业和科技类企业普惠性贷款的贴息力度。

大力发展供应链金融，以供应链构建信用链，更好进行融资支持。抓好《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》落实，促进接续投资、接力投资。

要深化数据系统治理，深入推进跨境数据流动，推动完善数据交易规则，推动公共数据安全可信开放，加强区块链等技术推广应用，推动数据上链和标准对接，为航运物流、跨境电商、工业互联网等领域提供有力支撑。

各区各部门要牢固树立“一盘棋”意识，抓好优化营商环境各项工作的落地落实。要转变思想观念，强化作风建设，树立全球视野和战略思维，增强工作的主动性和服务的预见性，经常性联系走访企业，及时发现解决企业问题，把“店小二”这个品牌擦得更亮，真正做到“有求必应、无事不扰”。一线窗口要强化“人人都是营商环境”的意识，提供更加热情周到的服务。重点区域要先行先试、走在前列，全市各区要各展所长、比学赶超，结合功能定位和优势产业打造特色亮点，带动全市营商环境水平整体提升。

*题图来源：上海发布