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从律师中选法官:法官收入对普通律师很有吸引力,但无法与案源丰富律师相提并论

烟语法 烟语法明 2022-12-05

近日,南方周末发表了一篇《从律师中选法官:仍处于小规模试点阶段,跨过“旋转门”者不多》,以最近法律圈热议的,从律师首批选任为高级员额法官,六年后调离法院到高校任教的尚建刚为引,探讨了一番从律师、高校老师中选任法官的现状。文章可贵的是,揭示和直面了律师、高校老师报选法官首要考虑的问题——待遇。


商建刚是上海市从律师中遴选的第一位法官,2015年,有着16年律师执业经验的商建刚,成为上海二中院三级高级法官。在法院工作近7年后,2022年初,商建刚调到上海政法学院任副教授。商建刚的再次职业转身,让从律师中直选法官话题,再次回到公众视野。

律师考选法官,首要考虑的是什么?

关于这个问题,烟语君曾经在网上,跟一名考入省高级法院当法官助理的律师网友探讨过。当时,刚考入法院一年多的他坦言,一是为了法治理念,二是为了稳定收入。时隔几年之后,再问他是否实现了当初的法治理念时,还是法官助理的他,不再有了当初的信心满满,只说收入还算满意。


一直以来,在被问及律师何以会考选法院、报选法官时,听到的答复,往往都是,为了法治理想。就像当初媒体采访尚建刚时,他的回答是,“不是说我现在钱赚够了,所以才愿意去做一个普通法官,而是我对这个工作有兴趣,能实现自己的社会价值。”


不排除有人就是为了自己的法律信仰,在律师执业多年之后报选法官的,但真的工作多年以后,不知道还有几个人记得当初的初心,或是真实的回答是否实现了当初的初心。


不过,“南方周末”的文章,却真切的采访了一匿名律师报选直任法官的初心——法官诱人的待遇。


张全(化名)是郑州一名已执业4年的律师,他告诉南方周末记者,他的朋友王翰正好从业8年,于是报名参加2022年2月河南省发布员额法官遴选。“疫情后法律服务市场不景气,案源和单价都下滑得厉害,所以考虑转投法院。”王翰说,据王翰了解,郑州市基层法院普通员额法官年收入在20万元左右,他作为一名执业8年的律师,每年接案量在30件左右,年收入跟法官差不多。“在郑州这样的二线城市,法官的收入对于普通律师还是有吸引力的,但无法与案源丰富的知名律师相提并论。”王翰说。


待遇之外,律师报选直任法官的另一考虑则是,一个执业8年的律师,通过选拔直接成为员额法官,从职业发展速度来讲,并不比毕业后直接进入法院的同龄人慢。司法系员额制改革后,法院系统积压了大量等待入额法官的法官助理阶层,有人估算,平均需要7年以上才有机会“入额”,才有机会独立行使裁判权。


同样的情况也发生在高校教师队伍


西安交通大学法学院教授王保民2019年10月接受财新采访时表示,9月份省里几家单位发布选拔公告后,他们学校也收到通知,要求组织教师报名,但没有一个人报名。“我们跟相关的老师私下也动员式地沟通过,但大家普遍反映,现在法官检察官工作压力大,第二收入比较低,这是两个最现实的原因。”王保民说。


最终,陕西面向律师和法学专家开放的6个法官岗位中,有4个岗位因报录比低于3:1而停考,剩余两个开考的岗位最终也没有公示录用人员。可见,法官职位,对于待遇丰厚、工作清闲的高校老师全体,并没有多少吸引力。尚建刚从高级法官岗位,转身为高校的一名副教授,是不是很符合法官岗位在高校招录遇冷的主流流向?


2016年6月2日,中央办公厅印发了《从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官办法》,明确提出这项工作要常态化、制度化。之后,至少已有上海、广东、江苏、浙江、北京、陕西、山东、吉林、河南9省市落实这一选拔制度,累计组织过10次选拔。从实践看,从资深律师、法律学者中直选员额法官,并没得到常态化、制度化的落实,而是成了偶发性的几率事件,各省份还停留在自行试点阶段,于是,很多律师退而求其次了......

新动向:大量的年轻律师开始报选法院的法官助理

此前,曾经法院官宣文章中,专门让四名律师身份开入该基层法院的法官助理现身说法,讲述进入体制内的收获多大,还引来法律圈的一阵热议。事实上,近些年以来,律师身份通过参加公务员考试进入法院、检察院,早就成为一个潮流。有律师撰写的工作总结里就有,他积极鼓励律所新人报考法院,后者成功进入法院。


前文中提到的王翰接受采访时表示,他的律师朋友中,有两人通过普通公考进入法院当法官助理,一个只有一年多执业经验,另一个执业三年。王直言,他们“都是缺乏案源的年轻律师,渴望更稳定的工作生活”。


类似情况还有,今年36岁、两个孩子的母亲何胡(化名),5年前辞去律师工作,考入东北某市中级法院,成为一名法官助理。何胡选择进法院主要是追求稳定的工作状态和学习机会。执业一年便考入法院的张维(化名)则告诉南方周末记者,张维曾有段时间差点熬不下去,“结果当月院里兑现了辅助审判人员较普通公务员高20%的绩效,一下补发了大半年的奖金,我竟然也就熬了下来。”


从资深律师、法律学者中直选员额法官、检察官,本是一项为了选拔优秀法律人才、丰富司法人员就业背景的改革举措,但从“南方周末”的这篇报道中采访事例看,几乎印证了流传在法律圈由来已久的认识,那就是,此项改革举措,并不能真正的吸引来法律业界的名就人士,只是给了行业内就职不利者实现身份进化的机会。


当从律师中直选法官成了待遇之争,这算不算,改革的初衷,跟现实境遇的背离呢?烟语君曾经问一位年收入百万元以上的律所主任,你愿意到法院担任法官吗?他回答:给我院长当我都不去!


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