新时代司法为民好榜样丨徐全朝：全国模范司法所长的三重角色
徐全朝，1963年12月出生，中共党员，孝南区司法局东山头司法所所长。从事司法行政工作30年以来，徐全朝成功调解矛盾纠纷1100多起，办理法律援助案件400多件，件件做到组织满意、当事人满意，无后遗症、无“重访”。
谈起工作，徐全朝声音高亢。
看他挥手的劲儿，你可能很难相信，这是个两次中风、尚在康复期的病人。
1988年3月，徐全朝到湖北省孝感市孝南区东山头任司法助理，2012年8月任东山头司法所所长。因工作成绩突出，2015年，他获评全国模范司法所长。
孝感市司法局统计显示，从1988年至今，徐全朝成功调解矛盾纠纷1100多起，办理法律援助案件400多件，无一反弹。
在孝感市司法局局长黎清海眼里，徐全朝的“模范”在于28载扎根基层当好了三个角色：人民群众的“土律师”，党委、政府的“好顾问”，失意者重新站起来的“人梯”。
“法律有规定，要付双倍工资！我找人问了，你别忽悠我！”瞅着徐全朝拿出劳动合同法，王平瞬时提高嗓门。
“付双倍工资有规定不假，但有前提条件。”徐全朝把相关条款指给王平看。
2011年２月至2015年７月，王平妻子在东山头卫生院做保洁。妻子离职后，王平反映：院方只缴纳了部分新农保且没签劳动合同，要求补缴新农保和补齐差额工资。
看完法律条款，徐全朝为王平着想：根据规定，虽然工资不能全补，但院方得补缴社会保险费等。
说到要补社会保险，东山头卫生院负责人“急了”：“整个孝南卫生系统都没缴！”
“就算你说的属实，孝南的做法也不能对抗国家法律！”徐全朝当仁不让。
说完社保，徐全朝还拿出了东山头卫生院与王平妻子签订的“临时劳动合同”。
“劳动合同就是劳动合同，哪有‘临时’的？”徐全朝替卫生院负责人分析：要真走劳动仲裁程序，卫生院肯定输。
清楚了法律规定，东山头卫生院与王平妻子自愿签订和解协议。
“与20世纪90年代比，群众法治意识明显提高，但对法律理解大多停留在‘趋利避害’阶段。”徐全朝说，这就要求司法所工作人员要当“法律翻译”。
为当好“法律翻译”，徐全朝着实下了一番苦功。在徐全朝卧室，一张长条书桌上堆满了法律书籍，其中一本封面磨损、书页泛黄的《民事办案简明手册（2004年版）》述说着十多年来他的生命重心。
勤学活用法律，让徐全朝成为辖区公认的做事先讲法治、再谈人情的“土律师”。
与徐全朝共事多年，东山头办事处综治办专职副主任章桂红认为，老徐这位“土律师”虽无专业资格，但有很多管用“土办法”。
2015年11月初，东山头办事处东山头社区卫生室发生一起输液病人死亡事件。社区党总支副书记丁华侨请徐全朝帮助调解，整个调解过程丁华侨看得明白：“根据法律本本一项项计算，让双方都没得闲话说。”
一手汽油瓶、一手打火机，汤华离徐全朝不足半米。
“今天不搞下地，没完，不给钱那就同归于尽！”汤华来这一出，着实让现场气氛骤然紧张。
“老汤，你做生意多年，知道办事要讲规矩。口说无凭，你要钱，凭证在哪？”见老汤一怔，徐全朝又接上一句：“斗狠，不是解决问题的办法！”
汤华是原东山头办事处沦河咀村村民，后举家外迁。见很多村民拿了补偿，他回来争“地款”。村里协调无果，找到徐全朝。
看老汤情绪平复，村党支部书记夺下汽油瓶。徐全朝则为老汤出点子：办这事，得先到现居住地查有没有责任田；土地经营权证丢了，要到经管站查底子。
按照徐全朝说的做，老汤领到了两亩地补偿。
这几年，东山头由分洪区“穷疙瘩”转型为工业园，项目增多，征地补偿矛盾突出。汤华家就是典型一例。
除引导群众依法维护合法权益，徐全朝还充分发挥专长，当好党委、政府的“法治守门人”。
因认为二轮土地承包确权违规，东山头杨家湖一村民将孝南区政府告上法庭。作为事发地基层政府，东山头办事处负责案件相关工作。
案子开庭头一天，东山头办事处领导打电话请尚在家养病的徐全朝研究案子。徐全朝二话没说，坐出租车赶到办事处。
“徐所长当时提出‘行政诉讼不能事后取证’，我印象很深。”东山头办事处妇联主席徐念容说，这给正在进行的土地确权工作提了醒：要按程序规范确权，小组会记录、村民协议都要存档，以备查。
孝南区司法局局长刘向东没少听到市、区、镇领导夸老徐给力。“作为司法所长，他为党委、政府当好顾问，守好法治门，促进基层依法治理，这是最大成就。”刘向东说。
社区矫正人员于强（化名）称徐全朝“恩人”。
在武汉打工时，于强致人受伤获缓刑，回东山头接受社区矫正。
“他20岁出头，正年轻气盛，口头服从、内心有点犟。”徐全朝说。
于强的改变，从徐全朝料理于家父亲意外去世开始。
于强回老家后，跟着父亲一起做工程。一次用电事故中，于父不幸离世。小于慌了神，一筹莫展。
得知情况，徐全朝马上赶到现场当起于强的“法律援助人”，亲自参加与工地方谈判、整理资料、起草调解书，一直忙到第二天清晨。
料理完父亲后事，于强主动找到徐全朝，见面就要下跪。
徐全朝一把拦住他，并劝说：“小伙子，你们家还要靠你支撑。要积极改造，重新做人！”
此后，凡社区矫正的事，不论是公益劳动还是法律学习、思想汇报，于强都诚心参加，目前已顺利解矫。
对辖区重点人员，徐全朝甘为“人梯”。“他们重启新生，对自己、对家庭、对整个社会都是幸事，我不过是履行职责，扶一把、送一程。”徐全朝说。
来源 | 法制日报
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