江苏，终于要向沪浙皖“看齐”
作者 | 赖镇桃 南风窗长三角研究院研究员
编辑 | 陈莹
长三角政经周报（第三十七期20220305）
重 要 资 讯
长三角铁路今年计划投686亿元
据中国铁路上海局集团消息，今年长三角铁路建设投资保持高位运行，目前下达投资计划686亿元，发挥铁路行业在“六稳”“六保”中的基础性作用。
2022年，长三角计划开通湖杭铁路，推进南沿江城际铁路、沪苏湖铁路、杭温铁路等17个项目工程建设，确保沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段、沪渝蓉高铁合肥至武汉段、通苏嘉甬、合肥至宿迁铁路、宁芜扩能改造等5个项目年内开工建设，做好合肥至宿迁高铁宿迁至泗县段、浦东铁路扩能改造、北仑支线扩能3个项目的前期工作，力争年内具备开工建设条件。
沪苏湖铁路施工现场 图片来源：长三角铁路
据悉，2021年长三角铁路完成基建投资901.9亿元，连续六年居全国铁路首位，年内投产新线里程585.2公里。截至2021年年底，长三角铁路营业里程达13374.3公里，其中高铁里程6329公里、位居全路第一。
江苏产假大调整
日前，江苏省委、省政府发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，符合政策规定的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假60天，达到158天，男方享受护理假15天。此外，子女3周岁之前，夫妻双方每年分别享受10天的育儿假。
从现有情况看，各地普遍延长产假30-90天，增加普惠托育服务发展等条款。长三角内部，去年年底，上海、浙江、安徽已先后修订通过人口与计生条例，都明确延长产假60天，直至近日江苏发布《方案》，三省一市的产假均达到158天。“育儿假”方面，上海却不及苏浙皖，浙江、安徽、江苏规定夫妻双方在其子女年满三周岁之前，每年可以享受育儿假各10天，上海则只有5天。
延长产假也引发一些担忧：女性在职场上的性别歧视增强，企业用人成本上升等。江苏此次《方案》中提出，对企业在女职工产假期间支付的社会保险费用，生育二孩的给予50%的补贴，生育三孩的给予80%的补贴，来分担用人单位成本。
“大虹桥”核心区
未来聚焦“五新”产业
作为长三角强劲活跃增长极的“极中极”、联通国际国内市场的“彩虹桥”，上海“大虹桥”的核心区——虹桥国际中央商务区交出一周年成绩单。
3月2日上海市政府新闻发布会上，上海市副市长、虹桥国际中央商务区管委会主任宗明表示，上海“大虹桥”的核心区——虹桥国际中央商务区接下来将聚焦“五新”产业，即数字新经济、低碳新能源、生命新科技、汽车新势力以及时尚新消费。
例如，建设虹桥数字经济生态区，以数字技术助力制造业智能化改造，大力发展工业互联网、电子竞技和北斗导航等产业，推动建设长三角数字干线；加快集聚新能源龙头企业，聚焦新能源、节能环保和碳交易服务，打造绿色低碳先行引领区；大力发展特色医疗服务，支持国际创新医药器械贸易研发等，打造尖端生命科学临床转化基地、跨界融合数字医疗服务的示范区。
同时，加快智能网联汽车产业要素和配套资源集聚，支持新能源汽车能够进一步做强做大，发展智慧综合交通出行服务；发挥好进博会溢出带动效应，挖掘长三角消费市场潜力，集聚优质进口商品和服务，培育孵化本土品牌，建设国际级消费集聚区。
长三角的人大代表
3月4日，全国迎来了“两会时间”。上海方面，今年上海团60位代表，新增两位全国人大代表——刘多和张凡华。其中，上海市副市长刘多此前是贵州团的代表，今年转入上海团；国网英大股份有限公司董事、党委副书记张凡华此前是安徽团的代表，今年也转入上海团。上海团目前一共有5位院士。其中，中科院院士有4位，分别是复旦大学教授许宁生、复旦大学脑科学研究院院长马兰、中科院上海技术物理研究所研究员王建宇、中科院上海营养与健康研究所所长李林；中国工程院院士1位，即中国商飞公司首席科学家吴光辉。
安徽方面，此前因工作调动，浙江团全国人大代表郑栅洁、重庆团全国人大代表唐良智调入安徽团，胡启生、张凡华调出，安徽代表团现有代表113名。此外，江苏代表团共有138位全国人大代表出席本次大会，浙江代表团则有90名全国人大代表。
地 区 动 向
杭州首提跻身全国一流城市
2月28日，《杭州日报》刊登中共杭州市委第十三次党代会报告全文。报告指出，杭州是“重要窗口”省会城市，地位十分特殊，国际关注度高。报告明确，要跳出杭州谋划杭州、立足全局发展杭州，在全省更好发挥头雁作用，争取跻身国内一线城市、全球城市第一方阵。
这是杭州官方首次明确提出争取跻身国内一线城市。
通常来看，经济总量、中心城区人口规模大小是衡量一线城市的一个重要标准，毕竟只有足够的体量，才有足够的辐射力。目前上北深广GDP位居前四，中心城区人口规模也位居前四。
对比四大一线城市，杭州数字经济发展近些年十分突出，吸引了大量人才。但也有专家认为，与一线城市相比，杭州更像“单打冠军”，综合性功能与一线城市尚有距离。比如，很多基础性资源和设施方面，质量、数量仍然不够，城市规模比较小，中心城区的资源集聚力度仍有不足，对周边的辐射和带动能力仍需进一步增强。
浙江三市未来五年冲“万亿”
近期，浙江的绍兴、温州、嘉兴提出同一个目标：冲刺“GDP万亿俱乐部”。
2月28日，绍兴市第九次党代会开幕。在党代会报告中，绍兴明确提出未来五年内要跻身“GDP万亿之城”，突破城市能级的“天花板”。
图源：绍兴发布
温州市第十三次党代会报告提出：“十四五”末力争实现万亿级地区生产总值、千亿级地方财政收入、千万级常住人口、百万级新增人才。
嘉兴市第九次党代会报告也设定了同样的目标：今后五年，嘉兴要综合实力再上新台阶，地区生产总值达到1万亿元。
从现有经济体量看，温州最有可能率先“冲线”。去年，温州市GDP达7585亿元，增长7.7%。绍兴、嘉兴去年GDP分别为6795亿元、6355亿元，同比分别增长8.7%、8.5%，增速列全省第三、第五位。
专家分析，浙江三城冲刺“万亿”的竞争力在于：一是民营经济发达，人均收入高和消费能力强，对经济增长有明显推动作用。二是浙江“十四五”期间将推动杭州湾的跨海发展战略，嘉兴、绍兴均为环杭州湾城市群成员。三是浙江省的双循环格局有一定的先发优势，浙江经济既外向也内向，一大批民营企业、互联网企业在国内市场中的发展比较好。
之前，江苏的常州、徐州、扬州等城市也公开提出要在未来五年冲刺“GDP万亿”。
江苏降首付第二城，来了
2022年1月以来，多地政府加大松绑力度，希望通过降首付激发短期购房需求，弱二线及强三四线城市纷纷下调首付比例。这一趋势还蔓延至经济强省江苏。
继南通打响二成首付“第一枪”后，与南通同处苏中地区的泰州，也加入此行列。有消息称，泰州工商银行、民生银行首套房首付已能做到最低2成，利率最低5.18%-5.2%。当然前提是首房首贷，且还要看贷款人的资质，所购买的楼盘是否与银行有所合作。
江苏泰州金融中心入夜
在此之前，南通是长三角第一个两成首付城市。2月25日，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、江苏银行五家银行下调了南通市个人住房贷款首付比例，降至最低20%。有观点认为，“2成首付”推出的背后，是南通楼市下行，开发商们“花式促销”也依然去化不理想。
下调首付比例直接降低购房者入市门槛，过往多作为短期措施。2008年金融危机之后以及2014年全国房地产去库存时期，这一“救市”手段都曾密集出现过。
榜 单 发 布
苏浙皖，
谁最舍得在高等教育上花钱？
省属高校的年度经费预算，往往能折射一个地方的财力以及对高等教育的重视程度。近期，苏浙皖三省陆续公布了2022年度地方高校经费预算。
江苏方面，苏州大学和扬州大学是江苏各大高校中经费预算较高的院校，苏州大学经费预算为38.10亿，依旧居首位。扬州大学2022年经费预算则是首次达到了30亿，较去年增加了3亿，稳居第二。经费预算超过20亿元的六所高校里面，只有苏州大学与南京师范大学是双一流大学，其他都是“四非”高校，并且南京师大比扬大、南工大的预算要低。
浙江方面，省属高校预算最高的高校并非宁波大学，而是浙江工业大学，2022年度经费预算达到39亿元。宁波大学在遭遇双一流“警示”的背景下，预算呈快速增长态势，今年预算达34.04亿元，两校之间的经费差距已从去年的8亿元缩减至5亿元。预算为20-30亿元量级的，分别是浙江师范大学、浙江理工大学、嘉兴学院、杭州电子科技大学。
安徽方面，作为安徽省属高校唯一的“双一流”建设大学，安徽大学2022年的预算经费突破了20亿元，达25.01亿，较去年13.4亿，增长86.6%，为历史最高。此外，安徽师范大学、安徽工业大学的预算经费也突破10亿元，较去年都有明显增长。安徽省的高教投入一直以来存在偏低的问题，这也部分导致安徽高校的竞争力不足，水平无法实现明显提升。不过通过2022年的经费预算来看，安徽省已开始进一步加大对省属高校的投入。
安徽省2022年省属高校预算经费汇总（仅统计现有公办本科层次高校，不含独立学院及民办高校经费；单位：亿元） 数据来源：安徽省教育厅
放眼全国，截至目前，广州大学、苏州大学、浙江工业大学2022年的预算经费在已公布的高校中名列前三，广州大学作为市属高校经费更是突破40亿元。
上海，又是全球第一
近日，全球专业航运咨询机构Alphaliner公布了2021年集装箱吞吐量排名前30的榜单，中国独占10位，分别为上海港（1）、宁波舟山港（3）、深圳港（4）、广州港（5）、青岛港（6）、天津港（8）、香港港（10）、厦门港（14）、高雄港（17）、营口港（30）。
图源：港口圈
在吞吐量方面，2021年，全球前30大集装箱港口吞吐量合计超4.5亿标箱，同比增长了6.8%，其中中国港口的吞吐量占比达到47%。
就头部排名而言，前十大港口中中国占7位，上海港依然雄踞鳌头，连续12年领跑并连续正增长，且2021年增量最高，进一步拉开与第二名新加坡港的差距。同时，上海港今年有望冲击5000万标箱，成为全球首个破5000万标箱的集装箱港口。宁波舟山港去年完成年货物吞吐量12.24亿吨，连续13年位居全球第一，按集装箱吞吐量排名位于全球第三，并且缩小了与狮城的差距。
赖镇桃
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作者 | 赖镇桃
编辑 | 陈 莹
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