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安徽正在起变化!郑栅洁履新省委书记这半年

吉翔 江南智造总局 2022-07-21

“动”起来,“快”起来,新气象


作者 | 吉翔 南风窗长三角研究院研究员

编辑 | 陈莹


没有悬挂醒目的红色会标,但在场的每个市委书记都很清楚会议的主题是什么。


安徽省委书记郑栅洁就坐在台上,一页一页过着PPT,上面详细列举了安徽16个省辖市第一季度各项指标的完成情况。


排名靠前的自然轻松一点,但多个指标靠后、被标了红的地区,市委书记的手心恐怕要出汗了……


4月6日,在第一季度刚结束时,安徽省首次召开了省辖市一季度工作点评会议。


郑栅洁开门见山,用36张PPT晒出各市一季度经济运行、为民办实事等评议结果,既表扬先进,也点名后进,场景如同班主任在课堂上公开“批卷”。


安徽首次召开省辖市一季度工作点评会议(图源:安徽新闻联播)


更让人感到有些“煎熬”的是,郑栅洁说,今后,每个季度都要开这个会,形成制度性安排,而相关评议结果也将作为领导班子调整和干部使用的重要依据。


安徽发展的“一池春水”,被彻底搅动起来了。


江南智造总局注意到,郑栅洁履新安徽省委书记近半年来,安徽官场有了诸多新气象、新变化。


比如,“作风建设”被明显提升到一个新高度,领导们接访更频繁,各省辖市的比拼也更激烈,谈论发展中的问题也更坦诚。


正如郑栅洁在今年安徽新春首会上所说,有一说一,有二说二,“决不能遮遮掩掩、回避问题,更不能信口开河、弄虚作假”。


在外界印象中,安徽就像是一个普通班里的好学生——总体成绩谈不上拔尖,但有些学科还不错,比上不足、比下有余,岁月安稳。


而如今,随着安徽正式加入到长三角这个“强化班”,并且与江浙沪这些“优等生”成了同学,还要和沪苏浙一道代表“学校”外出参赛,安徽的压力就要大了。


合肥近年来成为进击的“黑马”城市

而放眼全国,区域竞争日趋激烈。安徽能否抓住区域优势、发展的基础,以及这波“长三角机遇”,取得更多的竞争优势,又将关系到自身江湖地位的巩固和未来发展的空间。


或许,眼下安徽首先要做的就是,要打破“小富即安”的自得心态,以更加勇敢的姿态去直面和解决发展中的问题,增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感,如此,方能构筑其“跨越发展”之梦。



接到参加安徽省省辖市一季度工作点评会通知时,六安市委书记叶露中诧异了一下:在安徽当了几十年干部,还是第一次碰到这样的会。点评什么?是和风细雨式,还是红脸出汗式?


据《人民日报》报道,叶露中走进会场不难发现,确实和平时有些不同。主席台上方没有悬挂红色的会标,两旁却有各有一块电子显示屏。郑栅洁用36张PPT展示了16个省辖市各领域的工作情况:既有数据对比,也有图表分析,既肯定先进单位的经验做法,也指出后进单位的突出问题。


郑栅洁是出了名的善用PPT——这在他所处的“60后”干部群体中,显得较为新潮和与时俱进。


此前,主政浙江宁波时,他就曾不止一次用PPT来介绍宁波市产业集群建设等规划。


去年12月,安徽省委经济工作会议上,郑栅洁也是一边讲话一边展示PPT,只谈了一小会成绩,随后就用大量图表“谈差距”,将全省GDP增速排名前三、排名后三的城市,增速前三、后三的县(市)区都“晒”了出来。《安徽日报》报道称,台下的市县领导们都颇感震动。


这次全省省辖市第一季度点评会,也不例外。


除了全省面上的情况、16个市的总体分数和排名外,PPT还以数据对比、图表分析等,详细列举了规上工业增加值增速、市党政正职接访及批阅群众来信、市场主体满意度(第三方调查)等多项细分指标的完成情况,以及新开工重大制造业项目等加分项指标。


六安市新增市场主体增幅全省第三;芜湖市主要经济指标保持两位数增长;池州市月末金融机构贷款余额增速连续15个月全省第一;肥西县作为安徽首个“千亿县”,将“长三角县域优等生”作为新的冲刺目标……


“东数西算”长三角枢纽,其中之一在安徽芜湖


除了展示一季度的先进典型之外,PPT上也醒目地将个别负指标标示为黄色,不留情面。


比如某个县级市,今年2月开展“新春访万企、助力解难题”活动后,收到了73个企业反映的问题,一个月后,竟然只办结了一个问题。“调门高,行动弱,这不是只有‘说功’、缺‘做功’吗?”郑栅洁一番问话,让不少人低下了头。


显然,这并不是传统意义上喝喝茶、鼓鼓掌,“你好我好大家好”的总结性会议。郑栅洁表示,安徽发展分化仍较明显、维稳压力仍然较大、距离企业的期待仍有差距。


安徽省行政区划示意图 图源:网络


“我们各级干部在思想、能力和作风上还存在差距,要增强‘不进则退、慢进也是退’的危机意识,牢固树立群众利益无小事的意识,强化全心全意服务企业的意识。”他说。


让在场“同学们”感到有些压力的是,这样由省委书记公开“批卷”的方式,并不是“沙场秋点兵”,而是每个季度都要“点”。


安徽省委决定从今年起,每季度召开一次省辖市工作点评会议,并形成制度性安排。通过定期盘点和跟踪调度,相关评议结果将作为领导班子调整和干部使用的重要依据,以此激励全省上下学先进、找差距,鼓舞士气、鼓励发展。


简单而言就是,以实绩论英雄。




出生于1961年的郑栅洁,曾长期在福建工作,官拜福建省副省长。


2015年调任国家能源局副局长(副部长级)、党组成员;2017年4月调任中共中央台办、国务院台办副主任;12月重回地方,调任浙江省委常委,宁波市委书记;2020年9月升任浙江省委副书记、省长。


2021年9月30日,他从浙江省省长任上,调至安徽,出任省委书记。


他与安徽省长王清宪的“党政搭档”备受外界关注。王清宪之前在东部经济强省山东先后担任省委常委、宣传部长、秘书长等职,后在山东第一经济强市青岛(副省级城市)担任市委书记。


安徽加入长三角这个“强化班”后,从东部发达省份调来两位领导作为党政主要负责人,这也让关心安徽的人士更添一份信心。


江南智造总局注意到,到安徽后不久,郑栅洁便马不停蹄到各省辖市考察“摸底”,这也是新任领导到地方工作后的常规做法。


郑栅洁在六安市区走访慰问调研(图源:安徽日报)


到了12月中旬,一则“接访公示”意外刷了屏,令人耳目一新——根据工作安排,12月13日下午2:40,省委书记郑栅洁将在宿州市埇桥区接访中心接待群众来访,时间为半天。


这则公告,提前在宿州当地公示。据媒体事后披露,这也是领导本人提出的要求。


接访当天,郑栅洁花4个小时,随机接访了32批群众。《安徽日报》报道称,每一位信访群众离开时,郑栅洁都站起来目送,并送上一句暖心的“慢走!”。


随后的12月16日,郑栅洁便主持召开省委常委会会议,专题研究领导干部公开接待信访群众工作,审议通过了《省级领导干部接访下访制度》。


会议指出,要推动形成省级领导带头接访、市级领导定期接访、县级领导开门接访、乡镇领导随时接访、村居干部上门走访的“五级接访机制”。


抓信访就是要直面问题,树立求真务实的作风。


今年3月18日,郑栅洁又到蚌埠市禹会区开展现场办公,利用半天时间随机接待了14家来访的企业负责人和1家个体工商户。和之前在宿州接访时一样,官方会提前3天以适当方式公示,并且做到“三不”——不阻拦企业预约登记,不筛选企业反映问题,不限时企业提出意见。


郑栅洁在蚌埠开展现场接访办公(图源:安徽发布)


江南智造总局注意到,作风建设是郑栅洁到安徽工作后,紧抓的一条主线。


今年“新春首会”,安徽就是聚焦作风,召开“全省改进工作作风,为民办实事、为企优环境大会”。郑栅洁在大会上精彩痛批“六不”干部,振聋发聩。


一是不作为。只要不出事、宁可不干事,遇事层层请示汇报,动不动就说“上面没文件”“领导没讲过”“以前没干过”,解决问题搞“击鼓传花”,批来批去、转来转去、议来议去,最后问题仍然是哪来哪去。


二是不担当。有的爱惜羽毛、明哲保身、回避矛盾;有的搞上有政策、下有对策;有的“新官不理旧账”,事不关己,高高挂起。


三是不进取。安于现状、小进即满,习惯纵向比、与全国比、与中西部比,不愿与先进发达地区比,不敢拉高标杆,不愿争先进位,甘于“躺平”。


四是不务实。有的摆花架子,做表面文章,应景造势,热衷于搞一些有形式没内容、有声势没成效的工作;有的监督检查走过场,风险排查“一阵风”,执法不严“稻草人”。


五是不守信。有的官味足、架子大,对上汇报一套,实际另搞一套;有的无视群众和企业利益,解决问题不及时,兑现政策不到位,办了一点小事就像做了多大“善事”。


六是不知止。不给好处不办事,给了好处乱办事;有的“不吃公款吃老板”;有的甘于被“围猎”,搞权钱交易、利益勾兑,等等。

“六不”背后所指向的,说到底就是一个“实”字。


郑栅洁说,要说实话,有一说一、有二说二,既报喜又报忧,决不能遮遮掩掩、回避问题,更不能信口开河、弄虚作假;要办实事,每年实打实地为群众和企业做几件事情。


2021年12月29日,郑栅洁来到黄山市黟县西递村调研古村落保护、乡村旅游发展等情况,与非遗传承人亲切交流。(图源:安徽发布)


如果仅以经济成果这个维度而言,江浙沪确实远远走在安徽的前面。但安徽与江浙的最大差距在哪里?恐怕仍要从干部的作风、精神状态、服务意识等方面找原因。曾长期在福建、浙江等沿海省份工作过的郑栅洁到了安徽后,或许有着更直观的体会。



为什么要抓作风?


在郑栅洁看来,对于一个地方来说,发展靠环境,环境靠作风,干部的作风状态很大程度上决定发展状态。


“该干的事,顶着压力也要去干;该担的责,冒着风险也要去担;绝不能把说的当做了、把做了当做成了。”今年1月安徽两会,他在蚌埠代表团审议政府工作报告时如是说。


更重要的是,安徽当下发展其“势”渐成,而要“势能”要转化为“动能”,事在人为。或许,这也是“慢不得”已经成了郑栅洁在公开场合讲的一句口头禅。


4月7日下午,郑栅洁赴合肥市调研“科大硅谷”规划建设情况。杨竹 摄


安徽地处长三角西翼,东临江浙两省,西接湖北、河南和江西。地理区位方面,安徽周边500公里范围覆盖了全国近30%的人口、近35%生产总值和近40%消费市场,有利于安徽发挥左右逢源、连南接北优势。


在交通相对不发达的过去,这样的优势并不明显,甚至在外界看来只是自我陶醉。毕竟,说好听点是左右逢源,说难听点其实是左右不靠。


但如今,安徽已实现“市市通高铁、县县通高速”,省会合肥更是不满足于“米”字型8个方向的高铁网络,而是努力打造往12个方向放射的“时钟型”高铁大枢纽。


《合肥日报》2021年3月的一篇报道指出,合肥铁路营运里程已超800公里,铁路营运里程和高铁里程均位于长三角第一位。


图源:铁路建设规划


布局新兴产业、建设重大项目、拓展发展空间,没有理由再“等”。


江南智造总局注意到,去年底以来,安徽“三次产业高质量协同发展行动”已火热展开,也就是,一产“两强一增”、二产“提质扩量增效”、三产“锻长补短”,并配有具体的实施方案。


安徽“决策杂志”相关报道指出,这显然打在了安徽当前产业发展的靶点上,做法更精准、更有力、更高效,理清了每个产业的发展方向、发力重点和实现路径,并绘出了“干什么、怎么干”的清晰路线图和施工图。


安徽“亩均论英雄”的导向也越来越明显,产业亩均效益努力向沪苏浙看齐。


郑栅洁在各地调研时多次表示,要加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型,实施制造业产业基础再造和产业链提升工程,要发挥“亩均论英雄”改革牵引作用,加快淘汰落后产能,开展闲置建设用地、工业低效土地治理,等等。


今年3月,安徽省委主要领导在人民网发文谈到,安徽作为一个发展中省份,“发展不平衡不充分是最大省情”。


的确,翻开2021年长三角41城GDP增速排名表可以看到,前三名都在安徽,增速最快的是皖南城市芜湖,以11.8%的增速傲视群雄;但是,后五名也都在安徽,叨陪末座的是皖北城市蚌埠,GDP增速为-2.1%,是长三角唯一负增长的城市。


2021年长三角41城GDP增速排名


今年3月17日至18日,郑栅洁利用两天时间到蚌埠调研。他说,经济失速、发展失位、结构失衡是一个长期积累的过程,产业发展滞后、部分干部干事担事精气神不够、党的建设质量还不高等问题还比较突出。


但同时也要看到,蚌埠已进入“蓄势待发的触底期、问题出清的上阵期、大有可为的机遇期”,只要坚定信心、铆足干劲,加快推动跨越式发展,蚌埠就一定能洗尽铅华、再现辉煌。


不管面临什么困难和问题,只有“动”起来,才有希望;“快”起来,才能迎头赶上!


正如郑栅洁在安徽省委十一届一次全会上所说:安徽是长三角一员,要打破小进即满、安于现状的自得心态,革除妄自菲薄、自甘落后的自卑心理,树立勇争上游的雄心壮志,决不能在“看一看”、“等一等”中错失发展机遇、丧失发展主动。


END

作者 | 吉翔

编辑 | 陈莹

排版 | Danielle

图片 | 部分来源于网络


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